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省住房城鄉建設廳關于切實做好建筑施工春節后復工安全生產工作的通知 蘇建質安〔2019〕74號

作者:czjzaq 來源: 日期:2019-02-25 13:32:27 人氣: 標簽:
各設區市建設局(委),蘇州工業園區規劃建設委員會,張家港保稅區規劃建設局,昆山市、泰興市、沭陽縣建設局:
    為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和省安委會2019年春節前后安全防范工作視頻會議精神,以及《省安委會辦公室關于切實做好2019年春節前后安全防范工作的通知》(蘇安辦電〔2019〕3號)文件要求,就切實做好建筑施工春節后復工安全生產工作,通知如下:
    一、高度重視春節后復工期間施工安全生產工作。2019 年是新中國成立70 周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。各級建設行政主管部門要牢固樹立安全發展理念,以防范化解重大安全風險、堅決遏制較大以上事故為重點,進一步強化紅線意識和底線思維,勇于擔當、主動作為、精準發力,著力提高建筑施工本質安全水平,推動安全生產形勢穩定向好。春節后開復工時期歷來是安全生產事故高發時段,各級建設行政主管部門要把做好這一期間安全生產工作作為一項重要的政治任務擺到突出位置,時刻繃緊安全這根弦,壓緊壓實責任,堅持問題導向,強化源頭管控,狠抓過程監管,督促企業深化主體責任落實,扎實開展建筑施工開復工安全生產隱患排查整治,確保2019年建筑施工安全生產監管工作開好頭、起穩步。
    二、突出抓好春節后復工安全生產重點工作。春節后,建筑工地陸續開復工,新進、轉崗人員不斷增多,務工人員工作節奏調整滯后,狀態不穩定,工作易懈怠,施工機械擱置較久,極易引發安全生產事故。因此,各級建設行政主管部門要認清當前安全生產嚴峻形勢,認真梳理區域工程特點和危大工程實施情況,加強風險分析研判,制定相應對策措施,督促參建各方落實安全主體責任,嚴防開復工期間事故發生。要加強對新開工、復工項目的監督指導,督促參建各方嚴格落實“四個必須”,即:建設單位必須在參建各方主體關鍵責任人到位后,復工前組織施工、監理以及各分包單位召開一次安全生產例會,共同研究布置節后復工安全生產工作,并形成例會紀錄;施工單位必須做到企業主要負責人親自帶班抓好復工安全生產工作,部署本企業復工前施工安全檢查,確保企業對所屬區域分公司、在建工程項目的管理到位,措施到位,檢查到位;項目部必須做到主要負責人帶班對深基坑、起重機械、腳手架、高支模、施工用電、隧道開挖等重點環節安全生產條件進行全面自查,消除隱患、落實整改,符合要求后,報經項目總監簽發復工通知后方可復工;監理單位必須按照要求履行安全監理職責,加強旁站監理及監理例會等工作,督促施工單位按要求做好復工自查,并嚴格復核,發現施工單位未按要求落實自查或現場存在嚴重安全隱患的,應責令暫停施工,并督促落實整改。
    三、嚴厲打擊違法違規復工生產行為。各級建設行政主管部門要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”,逐級落實安全生產責任制,從思想上、行動上、措施上做好春節后復工安全生產各項工作,加大監督檢查力度,督促企業落實主體責任,要針對復工特點制定專項的檢查方案,對監管轄區建筑工地進行一次全面的安全檢查,嚴防各類生產安全事故發生。監督檢查中要抓好“五個重點”:
    一是要查安全生產責任制是否落實。檢查參建各方主要責任人在崗履職、企業安全投入、安管人員配備、安全防護達標、人員持證上崗、專項方案編制實施等。在嚴查總承包單位責任制落實同時,更要查分包單位責任制落實情況,要檢查總承包單位是否嚴格分包單位的安全管理,明確相關安全職責,是否存在分包單位項目經理、安全員、技術負責人等關鍵崗位人員未到崗即復工現象,是否存在未核對分包單位特種作業人員證書,未對分包單位作業人員進行崗前培訓、教育、交底即同意分包作業活動的行為。
    二是要查“危大工程”管理是否到位。檢查模架系統和起重機械設備安全管理情況,特別是模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收,以及混凝土澆筑工序、現場安全監測等制度執行情況。要檢查建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維保等制度執行情況。要檢查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、論證及實施等是否符合規定。
    三是要查作業人員是否崗前培訓教育。檢查施工單位是否針對復工期新進、轉崗工人員變化情況,對務工人員開展施工現場安全應知應會、注意事項、規章制度、操作規程等崗前培訓教育。是否存在未經教育培訓或者培訓考核不合格上崗作業行為。
    四是要查監理單位是否履行監理職責。檢查監理單位是否對項目部的安全監理工作以及人員配置情況進行全面自查;是否針對開復工階段監理工作特點,完善監理規劃和細則;是否嚴格督促施工單位按要求做好復工自查工作;是否對施工單位自查報告進行嚴格復核,簽發復工通知;是否堅決責令停止不具備安全生產條件而擅自施工的行為;是否對拒絕整改或整改不力的施工行為,履行監理職責及時向工程安全監督機構報告。
    五是要對重大安全隱患懲處到位。各級建設行政主管部門要對未開展復工安全生產自查的、復工安全生產條件不具備的、隱患整改不到位或拒不整改的、關鍵崗位管理人員不到崗的、未經培訓上崗的(項目經理、總監和安全員)、危大工程管理失控的、未經監理同意擅自復工等行為,一律停工并依法從嚴查處,并記入不良信用紀錄,實施聯合懲戒。對存在的重大隱患、一時無法整改到位的要果斷停工停產,要督促研究制定整改措施,嚴防“帶病”復工生產釀成事故惡果。 
    四、運用信息化提高復工安全監管效能。各級建設行政主管部門要督促施工單位在復工自查中,運用信息化方式,根據JGJ59-2011檢查標準在“江蘇省建筑安全監督管理系統”(www.aqt365.com)中完成當月自評,形成自評表后打印、蓋章(建設、施工、監理單位)、掃描上傳,監理單位要在復核中嚴把蓋章關,確認具備條件再發復工通知。如施工項目在春節前已在系統中完成2月份自評工作,且在2月份復工的應再次完成自評工作。各地監督機構要加強運用信息化手段實施安全監管,對月自評情況存疑的,加強督促檢查,原則上不再要求施工企業將復工紙質報告另行上報備案。設區市建設行政主管部門應適時統計轄區內在建項目開復工情況,并根據《省住房城鄉建設廳關于印發2018年全省建筑施工安全生產目標管理考核評分細則的通知》(建質安〔2018〕523號)和《省住房城鄉建設廳關于開展2018年度建筑工地揚塵污染防治考核工作的通知》(蘇建質安〔2018〕386號)附件做好臺帳準備,省住房城鄉建設廳將于3月中旬結合考核工作對各地開復工檢查情況進行督查。
 

聯系人:廳質安處,夏亮,025-51868643、51868644(傳真) 

江蘇省住房和城鄉建設廳

2019年2月21日

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